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南昌市深化內貿流通體制改革工作方案

作者:admin 來源:本站原創 發表日期:04月17日 點擊次數:3

為學習借鑒全國內貿流通體制改革發展綜合試點城市經驗,推進我市內貿流通體制改革,加快內貿流通產業發展,促進流通業轉型升級,根據省商務廳《關于印發<江西省學習借鑒全國內貿流通制改革試點經驗 深化內貿流通體制改革工作方案>的通知》(贛商務辦流通字[2017]86號)精神,結合我市內貿流通體制實際,特制定本方案。

     一、目的意義

    內貿流通是消費的基礎,發展流通可以改善消費環境,降低消費成本,釋放消費潛力。內貿流通一頭連接生產,一頭連接消費,是推動創新驅動發展的重要領域和重要基礎。當前,我市消費市場規模持續擴大,流通基礎設施不斷完善,現代流通方式加速發展,初步形成了全面開放、主體多元、方式多樣的流通體系,但也存在城鄉之間流通發展不均衡、產業集中度低、主體規模偏小、流通效率低、流通成本偏高、信息化水平有待提升等問題。進一步深化內貿流通體制改革與發展,推動轉型升級,是內貿流通服務全市經濟發展大局的客觀需要,是建立現代流通治理體系的內在要求,是推動流通產業升級的重要途經。

二、指導思想

深入貫徹落實黨的十九大精神和全市產業發展“一核兩重”總戰略,學習借鑒國內貿易流通體制改革發展綜合試點可復制推廣試點經驗,以推進內貿流通供給側結構性改革為主線,以促進流通信息化、標準化、集約化為主攻方向,調整供給結構,加快流通創新和轉型升級,降低流通成本,提高流通效率,提升流通現代化水平,提升流通治理能力,增強內貿流通產業服務全市經濟社會發展能力,努力實現南昌市服務業發展倍增行動計劃目標。

三、主要內容

(一)推動實體零售創新轉型。以貫徹落實《國務院辦公廳關于推動實體零售創新轉型的意見》(國辦發﹝2016﹞78號)和《省政府辦公廳關于促進實體零售創新轉型的實施意見》(贛府廳發﹝2017﹞25號)為契機,通過靈活調整商業結構、創新機制和模式、增強消費服務體驗、支持傳統餐飲業等方式,推動實體零售創新轉型。不斷完善新建區新城吾悅廣場、紅谷灘新區沃爾瑪山姆會員店、西湖區天虹華中區總部等商業設施,增強綜合服務能力,使匯聚休閑、百貨、餐飲、娛樂、文化、體育、保健等新興業態的大型城市綜合體成為消費“主戰場”。鼓勵有實力的連鎖經營實體零售業采取特許經營連鎖、加盟連鎖等方式,向多行業、多業態拓展,提高特許經營管理水平。鼓勵發展自有品牌,推動有條件的實體零售企業“走出去”,拓展國內市場,探索對接國際市場,提升國際化經營能力,積極引進國內外知名一線品牌。鼓勵實體零售業運用互聯網、大數據等新技術分析研究消費行為,把握市場消費趨勢,建立快速高效的消費需求反饋機制,突出品牌服務、特色服務,做精做細做深體驗消費,推動實體零售商轉型為消費體驗商或整合服務商。積極拓展旅游餐飲、休閑餐飲、娛樂餐飲、會展餐飲、社區餐飲、特色餐飲、時尚餐飲、喜宴、婚宴、壽宴、家宴、團餐、外賣、餐飲020、農家樂等大眾化餐飲,使之成為新的消費熱點和經濟增長點。開展智慧商店、智慧商圈等流通創新基地示范創建工作,帶動全市實體零售業創新轉型。

(二)促進老字號特色品牌傳承創新。積極宣傳推廣“天下英雄城·南昌瓦罐湯”城市名片,支持鼓勵我市老字號特色風味小吃“瓦罐湯”實現品牌化、標準化、產業化、規模化發展。繼續開展“南昌老字號”認定和“江西老字號” 、“中華老字號”初審推薦工作,挖掘、保護和傳承一批“南昌老字號”、“江西老字號”、“中華老字號”。修改完善“南昌老字號”認定管理辦法,促進老字號認定工作制度化、規范化。支持老字號傳承和創新傳統技藝,提高市場競爭力,提升老字號品牌價值。組織老字號赴省外開展宣傳推介活動,加強老字號宣傳,提升老字號品牌影響力。引導支持老字號與電商平臺對接和線上線下融合發展,開展網絡交易平臺業務培訓。支持老字號企業開展連鎖經營,促進老字號企業營銷方式轉變。鼓勵老字號企業進駐特色商業街,促進老字號集聚發展,共同提升品牌價值。

(三)推動電商“互聯網+”發展。推進電子商務進農村、進社區、進企業、進國內、國際市場,深度融入我市工業、流通企業領域,加快線上線下互動融合,帶動我市產業轉型升級,促進經濟提質增效。以我市五大戰略性支柱產業為依托,對全市電子商務產業發展進行統籌規劃和合理布局,通過改造、提升、新建等方式,聚合優勢資源,培育一批具有一定規模、產業配套齊全,多功能、多業態、多層級的電子商務示范基地(樓宇)。引導電子商務企業和項目向基地、園區、總部大廈集聚,集中力量扶持電商基地發展壯大。結合我市產業結構和特點,積極培育一批集交易支付、商品體驗、在線物流、售后服務等于一體的同城購物商品銷售服務類綜合平臺;以餐飲、旅游等生活服務為主的生活服務類綜合平臺;鼓勵發展提供融資、通關、結匯、退稅等一站式服務的跨境服務類綜合平臺;鼓勵發展汽車及零配件、醫藥、鋁型材、二手車等專業性電子商務交易平臺建設,帶動相關產業發展,滿足不同類型的消費需求。加快推進進賢縣國家電子商務進農村綜合示范縣試點工作,盡快總結出一系列可復制、可推廣的經驗在全市農村地區鋪開。

(四)構建城市配送及物流標準化體系。進一步完善城市配送公共服務功能,著以城市配送公共信息平臺、城市共同配送車隊為依托,推進全市城市共同配送體系建設。加快全國物流標準化試點城市建設,以試點企業為載體,推廣符合國家標準要求的1200*1000mm標準托盤(含籠車、周轉箱等)及其循環共用,以托盤及周轉箱(筐)標準化循環共用為突破口,在全市快速消費品、醫藥等行業全面開展全鏈條、跨區域的“帶托運輸”試點。引導物流企業探索物流行業地方標準。重點推進向塘江西省物流中心建設,打造一級鐵路物流基地,一類口岸、保稅物流分拔中心“三位一體”現代商貿物流城。

(五)推進商圈轉型升級。貫徹《南昌市十三五商務發展規劃》,統籌規劃建設城鄉流通網絡,優化流通產業布局,規劃建設標志性商業建筑,傳承城市發展脈絡,積極引進各類新興消費業態。高起點建設蘇寧睿城、華潤萬象城、正盛太古港等綜合體,充分體現南昌商旅文韻味,塑造城市古色、綠色、紅色、特色形象,加快推進一核兩副商業規劃布局發展。做好城市商業設施統籌建設,依托南昌市悠久的歷史文化旅游資源,打造繩金塔商旅文融合示范區、萬壽宮歷史文化街區等特色街區。持續推進打造文港、溪霞商旅文融合發展特色小鎮,加快商業與文化、旅游、會展等產業融合。引導東湖區、西湖區、紅谷灘新區等地探索開展城市智慧商圈建設,大力發展綠色流通和消費,推動城市傳統商圈轉型提升。

(六)積極引導綠色流通和消費。引導大型商貿企業設置綠色產品專柜,擴大綠色商品采購和銷售,支持實施綠色供應鏈管理,提供綠色服務,引導綠色消費。大力宣傳貫徹綠色商場行業標準,開展綠色商場創建活動,創建一批綠色商場。引導“互聯網+回收”模式創新,探索生活垃圾分類回收和再生資源回收兩網融合。加大綠色促銷活動,組織名特優重點企業赴省內外舉辦江西綠色低碳商品展示推介活動。

(七)推進內貿流通民生工程建設。研究商品交易市場轉型升級指導意見,支持南昌洪城大市場等日用品交易市場創新和拓展內外貿市場采購、電子商務、物流配送等功能,推動市場向展示展覽、內貿采購、外貿出口、眾創平臺、供應鏈服務等轉型。開展公益性農產品市場體系建設,支持南昌深圳農產品批發市場進一步夯實公益性農產品批發市場地位,建立穩價保供長效機制。在基本完成城區農貿市場高標準提升改造基礎上,建立和完善屬地化的農貿市場管理模式,進一步推進農貿市場創新發展,并加大考核督導力度,推進農貿市場環境大整治,使農貿市場面貌、形象、品位得到全面改變;在全市特色小鎮逐步推進商業“四個一”工程,進一步健全農村市場體系,即每個鎮建設(改造)一條商業街、一個農貿市場、一個連鎖超市、一個電商進農村網點(物流配送點);鼓勵引導社區連鎖便利店拓展綜合服務功能和智能無人便利店發展,打造“小而全、小而美、小而綠”的社區商業服務平臺。

(八)加強流通領域區域合作和國際合作。積極加強與昌九、昌撫的市場對接合作工作,做好參與長江中游城市群省會城市區域要素市場建設有關工作。著力打造具有較強影響力的綠博會展會平臺。組織優質企業參加境內外知名商品展覽會,幫助企業利用展會平臺開拓國際貿易渠道,積極選推優質的紡織服裝企業申請廣交會品牌展位。

(九)增強流通領域公共服務功能。加快建設完善流通領域公共服務平臺,提升南昌風快平臺、電商平臺和中小商貿中心服務平臺功能。加強商貿統計工作,完善典型企業國家庫和地方企業庫建設。進一步優化監測樣本結構,重點增加和調整限額以上批、零、住、餐企業和電子商務企業、應急商品數據庫企業和信息泵報送企業等樣本企業。將涉及商務部門再生資源經營回收備案、二手車交易市場經營者備案、洗染業經營者備案等事項納入全市“多證合一”改革清單,貫徹落實商事制度改革,進一步降低市場準入制度性交易成本。

(十)建立以商務信用為核心的新型流通治理模式。 積極推動商務誠信體系建設,引入公眾和行業協會參與市場管理,形成“企業自治、行業自律、公眾評價、政府監管”的流通治理新模式。探索守信聯合激勵失信聯合懲戒機制,對誠信企業在廣告宣傳、資金支持、運營管理、金融信貸、項目支持等方面給予全力支持;對于失信企業,在交易準入、資金引導、運營管理、宣傳警示、淘汰退出等方面采取懲戒和約束措施。加快南昌肉菜追溯體系建設運維工作,探索“政府引導、市場運營、社會參與”的重要產品追溯體系。進一步完善商務綜合執法模式。健全執法工作制度,規范執法流程,落實執法保障,加強商務領域行政執法機構、舉報投訴和隊伍建設,實現商務領域全面綜合行政執法。

四、保障措施

(一)加強組織領導。成立內貿流通體制改革領導小組,建立健全內部工作機制,明確牽頭部門和工作職責,做好分工部署,研究制定工作目標和具體措施,統籌推進內貿流通體制改革工作。

(二)加強學習交流。在認真學習借鑒全國內貿流通體制改革發展綜合試點城市經驗的基礎上,加強調研交流,并結合南昌市流通發展實際和經濟發展特點,認真謀劃全市內貿流通改革工作,列出具體改革事項,形成改革方案、措施,排出工作進度表,建立工作臺帳,推動改革事項順利進行。

(三)形成工作合力。內貿流通工作涉及面廣,涉及部門多,抓好內貿流通體制改革要加強橫向協作、縱向聯動。一是要積極與發改、工信、財政、交通、市場監管、旅游、供銷等部門的溝通協調,統籌規劃,密切配合,形成深化內貿流通體制改革發展工作合力。二是要加強商務部門上下聯動,積極與省商務廳對接,爭取政策支持,同時對縣區商務部門內貿流通改革工作加強指導,確保全市內貿流通改革工作落到實處。

(南昌市商務局流通業發展處  劉軍鴻供稿)

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